0引言

安全保證計劃是工程項目部就施工現(xiàn)場圍繞項目安全管理目標的要求，依據(jù)周密、細致的安全策劃，規(guī)定采取的安全措施、資源和活動順序，以保證項目安全管理目標實現(xiàn)的管理性文件。

安全保證計劃可被用來說明如何將安全生產(chǎn)保證體系標準具體應(yīng)用在施工生產(chǎn)全過程的安全控制。也可向相關(guān)方證實施工現(xiàn)場的安全保證能力。

安全保證計劃應(yīng)與施工項目制定的其他計劃（如施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證計劃等）相協(xié)調(diào)。

1范圍

本指南為工程項目部編制、審核、確認并修訂施工現(xiàn)場安全保證計劃提供指南。使其滿足上海市標準DBJ08-903-98《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》中與安全生產(chǎn)保證體系有關(guān)的所有要求。

安全保證計劃是一種將施工全過程的安全管理的特定要求與企業(yè)現(xiàn)有的安全管理通用程序和行業(yè)、政府現(xiàn)行安全法律、法規(guī)及標準聯(lián)系在一起的方法。

安全保證計劃可用來監(jiān)督并評定施工現(xiàn)場是否遵循了安全體系要求，但本指南并不宜作為判定是否符合要求的檢查清單。

2安全保證計劃的編制、審核、確認和修訂

2．1編制

安全保證計劃應(yīng)在施工活動開始前編制完畢。

編制安全保證計劃時，應(yīng)確定適用的安全活動并形成文件。

很多必需的通用文件可能已經(jīng)包括在施工企業(yè)的管理體系的文件程序中（包括質(zhì)量體系文件），而這些文件可能需要挑選或補充，安全保證計劃可直接引用適宜的文件化程序或其他文件，并針對本施工現(xiàn)場采用附加的特定程序，說明如何實施規(guī)定的安全活動。

安全保證計劃的格式與詳細程度應(yīng)與承接的工程項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)復雜程度、施工風險程度等相一致。主要就各要素在本施工現(xiàn)場如何實施提出具體方案。計劃就講究實效，不走形式，既要從總體上和原則上滿足標準和有關(guān)要求，又要在方法上和具體做法上符合本單位、本施工現(xiàn)場的實際，突出重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到簡練、明確、易懂、可操作。

當施工企業(yè)沒有建立文件化的安全體系時，施工現(xiàn)場保證計劃就可作為單獨的一份文件。安全保證計劃可分為幾個部分，每一部分為針對某一施工階段的計劃，如基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾和安裝階段的計劃。

安全保證計劃應(yīng)全面反映安全策劃的結(jié)果，可單獨編制，也可在項目施工組織設(shè)計中完整獨立地體現(xiàn)。

本指南的最后給出了施工現(xiàn)場安全保證計劃一個示例，僅供參考。

2．2審核和確認

由來自施工現(xiàn)場工程項目部的上級部門內(nèi)所有受到影響的職能部門組成審核小組，對安全保證計劃的適宜性進行審核并正式確認。審核確認工作由上級機構(gòu)有關(guān)負責人主持，工程項目部負責人及相關(guān)部門參與。

審核確認應(yīng)在施工活動開始之前完成。

審核確認內(nèi)容和要求；

——安全保證計劃的完整性和可行性；

——各級安全生產(chǎn)崗位責任制；

——任何與安全保證計劃不一致事宜都已解決；

——工程項目部有滿足安全保證的能力；

——建立并保存審核確認記錄；

——確認后送上級主管部門備案。

2．3修訂

必要時，施工現(xiàn)場應(yīng)及時修訂安全保證計劃，以反映設(shè)計變更，施工方法、程序的變化或安全保證方式的變化。

安全保證計劃的更改應(yīng)在實施前由原審核小組對其適宜性及所帶來的影響進行審核確認。

3安全保證計劃的內(nèi)容

安全保證計劃的內(nèi)容應(yīng)符合并覆蓋DBJ08-903-98標準。但不強求其必須遵循DBJ08-903-98標準的結(jié)構(gòu)和編號方法，本指南各章節(jié)的編制只為便于使用和理解。

可依據(jù)工程項目或其他要求，采用下面描述的適用要素。

安全保證計劃可以包括下列內(nèi)容，但不局限或必須包括下列內(nèi)容：

附：安全保證計劃審批（審核確認）表（格式可參照施工組織設(shè)計審批表）。

一、 工程概況（非獨立形式編制時可免）

（1） 工程概況表

（2） 工程難點分析。

（3） 本工程重點、危險關(guān)鍵部位及過程。

二、 引用的安全標準文件

（1） 引用標準文件。

（2） 補充的安全記錄。

（3） 安全保證計劃運用范圍。

（4） 安全保證計劃的管理要求。

三、 安全體系要求（要素）

（1） 安全職責

1） 安全管理目標。

2） 安全管理組織。

——工程項目部安全生產(chǎn)保證體系要素職能分配表

——安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。

——職責與權(quán)限。

安全保證計劃應(yīng)明確施工現(xiàn)場組織中負責以下活動的人員的管理職責：

——確保對規(guī)定的安全生產(chǎn)保證體系所要求的活動進行實施、控制并對其進展進行監(jiān)督；

——將針對特殊、危險、關(guān)鍵點施工中的要求通知給所有受到影響的部門或崗位、分承包方和業(yè)主，并解決其相關(guān)接口中產(chǎn)生的問題；

——對任何審核實施的結(jié)果進行評審；

——控制糾正措施。

一般應(yīng)明確下述崗位或部門的職責：

A項目經(jīng)理、B項目副經(jīng)理、C項目工程師、D項目安全員（或安全工程師）、E項目經(jīng)濟師、F項目技術(shù)科、G項目施工科、H項目材設(shè)科、I項目勞資科、J項目綜合辦等。

3） 資源。

（2） 安全生產(chǎn)保證體系和安全保證計劃

1） 安全生產(chǎn)策劃。DBJ08-903-98S標準中3.3~3.11（9個要素）要求在本項目中如何貫徹執(zhí)行：

——針對性地確定控制和檢查手段、措施，配備必要的設(shè)施、裝備和人員技能；

——確定整個施工過程中應(yīng)執(zhí)行哪些文件、規(guī)范，應(yīng)補充哪些安全管理操作規(guī)定；

——選擇施工各階段針對性安全技術(shù)交底文本需補充哪些特殊的安全技術(shù)交底內(nèi)容；

——確定如何記錄，由誰記錄各種活動；

——安全保證計劃管理要求。

2） 安全保證計劃。很多必要的安全保證計劃文件通常存在于管理體系的某些文件中。安全保證計劃只需引用這些文件并說明如何將其應(yīng)用到相應(yīng)的具體情況中。如果要求的文件不存在，安全保證計劃應(yīng)將其明確。

（3） 采購

安全保證計劃應(yīng)說明：

1） 自行采購的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護用品，向誰采購以及相應(yīng)的質(zhì)量保證要求；

2） 對分包方自行采購的安全設(shè)施的所需材料、設(shè)備及防護用品的控制方式和要求；

3） 評價、選擇和控制供應(yīng)商的辦法；

4） 為滿足與采購的安全設(shè)施所需的用品有關(guān)的法規(guī)要求所使用的方法；

5） 對有可追溯性要求的安全用品及其有關(guān)記錄如何對它進行控制和分發(fā)。

（4） 分包方的控制

安全保證計劃應(yīng)說明：

1） 評價、選擇和控制分包方的方法；

2） 必要時，對分包方安全保證計劃的要求和引用（專業(yè)分包或指定分包）。

（5） 施工現(xiàn)場的安全控制

安全保證計劃應(yīng)說明如何對施工全過程進行控制，以確保滿足安全保證體系標準規(guī)定的要求。安全保證計劃應(yīng)包括或引用，但不限于：

1） 相關(guān)的安全生產(chǎn)保證體系的文件化程序；

2） 過程的步驟；

3） 對施工過程實施監(jiān)督和控制的方法（必須包括重點、關(guān)鍵部位、危險過程的控制內(nèi)容）；

4） 對施工人員上崗資格的要求；

5） 采用合格的過程，以及相應(yīng)的機械設(shè)備和操作人員；

6） 為達到規(guī)定的要求所使用的安全技術(shù)和操作方法；

7） 臨時用電及其它單項施工組織設(shè)計；

8） 文明施工的措施計劃；

9） 符合安全、文明、衛(wèi)生、健康要求的生活設(shè)施的配套落實。

（6） 檢查、檢驗和標識

安全保證計劃應(yīng)說明：

1） 任何相關(guān)的檢查、檢驗計劃（以下項目均可構(gòu)成檢查和檢驗計劃的內(nèi)容）；

2） 工程項目部如何驗證分包的施工過程滿足規(guī)定的要求；

3） 對自行采購或非自行采購的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護用品的進場檢驗及控制方法，工程項目部對分包方自行采購的上述安全用品的控制程度；

4） 在每項檢查、檢驗時，使用的程序和接受的準則，以及任何必須的特殊工具、技術(shù)和人員資格；

5） 檢查、檢驗狀態(tài)的標識方法。

（7） 事故隱患的控制

安全保證計劃應(yīng)說明如何標識并控制事故的隱患，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

安全保證計劃應(yīng)說明工程項目部如何，在什么情況下按事故隱患處理表（安7-1）要求對不合格設(shè)施、不合格過程、不安全行為的處置。

對事故隱患的處置方式，安全保證計劃應(yīng)說明：

1） 誰承擔提出停用、封存、整改、返工要求的職責；

2） 確定何人有職責和權(quán)限授受或拒絕這種停用、封存、整改、返工要求。

（8） 糾正和預防措施

安全保證計劃應(yīng)說明針對事故或事故隱患，提出的預防和糾正措施及整改復查活動，從而避免重復發(fā)生事故或事故隱患。應(yīng)明確提出和落實糾正和預防措施的職責。

（9） 教育和培訓

安全保證計劃應(yīng)說明：

1） 確定對員工進行安全教育和培訓的需求（如新工人、變換工種等）；

2） 確定安全教育和培訓的責任部門或責任人。

（10） 安全記錄

安全保證計劃應(yīng)說明：

1） 適用于安全生產(chǎn)保證體系的安全記錄；

2） 如何，從哪里可以獲得這些安全記錄；

3） 如何，由誰對這些安全記錄進行審核。

（11） 內(nèi)部安全體系審核

安全保證計劃應(yīng)說明所需采取安全審核的性質(zhì)和范圍，如何利用審核的結(jié)果糾正和預防安全管理的失控和評價安全生產(chǎn)保證體系的適宜性。
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