一、安全生產概述

　　（一）安全生產的概念

　　安全生產是指在生產過程中保障人身安全和設備安全。消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障職工的安全和健康，舒適地工作，稱之為人身安全；消除損壞設備、產品和其他財產的一切危險因素，保證生產正常進行，稱之為設備安全?？傊股a過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行，以防止人身傷亡和設備事故及各種危險的發(fā)生，從而保障勞動者的安全健康，以促進生產率的提高。

　　安全生產涉及諸多行業(yè)，范圍很寬，包括工業(yè)、商業(yè)、交通、建筑、礦山、農林、企事業(yè)單位職工的人身安全和設備財產的安全，還包括鐵路、公路運輸及航運、民航安全，水利電力安全、消防、農藥、農業(yè)用電安全，以及工業(yè)、建筑業(yè)的產品質量安全。

　　由于我國已經有了消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、民用航空安全和水上交通安全的法律法規(guī)，而這些行業(yè)已有明顯的特殊性，因此，《中華人民共和國安全生產法》的適用范圍確定為在固定場所從事生產經營活動的單位。

　　安全生產工作和勞動保護工作是兩個含義不同的概念，兩者既有聯系又有區(qū)別。勞動保護是保護勞動者在生產過程中的安全和健康。我國的勞動保護法規(guī)屬于勞動法的系列，是指國家為改善勞動條件、保護勞動者在生產過程中的安全和健康而制定的規(guī)章制度。它包括安全技術規(guī)程和勞動衛(wèi)生規(guī)程、作息時間、休假制度，以及對女工和未成年工的特殊保護等各種規(guī)章制度。勞動保護工作是企業(yè)安全生產整體管理工作中的一個部分。企業(yè)的安全生產管理，除了保護勞動者的安全與健康外，還包括對設備、財產、環(huán)境的安全性進行管理，包括企業(yè)一旦發(fā)生事故，盡快采取安全措施，并組織搶修，恢復生產，保障企業(yè)生產持續(xù)、穩(wěn)定、協調發(fā)展等方面的工作。安全生產管理，是社會主義企業(yè)管理的一個重要組成部分，是一項政策性強、需要運用多種學科知識進行綜合管理的工作。

　　實踐證明，事故的發(fā)生是多種因素相互作用的結果，有技術上的原因、設備上的原因以及管理上的原因，又有人的素質方面的原因，如精神狀態(tài)、缺乏知識、安全意識觀念不強、麻痹大意、勞動紀律松弛、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴等等。這些都會直接影響到企業(yè)整體的安全性、有可能導致事故發(fā)生，影響企業(yè)的經營決策、方針目標及其各項經濟技術指標的實現。尤其是當今，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，社會主義經濟的發(fā)展和科學技術的進步，人民的精神和物質生活都有了很大提高，人們的價值觀念、需求關系都發(fā)生了深刻的變化，安全的需要已經提高到為職工的生產勞動創(chuàng)造更為幸福、舒適的安全環(huán)境和秩序的一個更高的層次。為此，加強安全生產管理，實現安全生產，是當前我國一個亟待解決的重大的社會經濟問題，是經濟工作的一項重要任務。

　　安全生產事關人民群眾生命財產安全、國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是我們國家的一項重要政策，也是管理生產企業(yè)的重要原則之一。做好安全生產工作，對于保證勞動者在生產中的安全健康，搞好企業(yè)的經營管理，促進杜會主義四個現代化建設，具有非常重要的意義。

　　我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件。”

　　我們必須按照憲法的規(guī)定，加強勞動保護，做好安全生產工作。這對每一個企業(yè)負責人都是很重要的。為此，必須充分認識安全生產的重要意義，熟悉安全生產的內容，從而做好安全生產工作，為社會主義建設事業(yè)貢獻更大的力量。

　?。ǘ┘訌姲踩a的重要性

　　加強安全生產，防止職業(yè)危害是國家的一項基本政策，是發(fā)展社會主義經濟的重要條件，是企業(yè)管理的一項基本原則，具有重要的意義。

　　1. 安全生產是我們黨和國家在生產建設中一貫堅持的指導思想，是我國的一項重要政策，是社會主義精神文明建設的主要內容我們的黨代表著工人階級和勞動人民的根本利益，是全心全意為人民服務的。我們的國家是共產黨領導下的社會主義國家。勞動人民是國家主人。我們的一切工作都必須有利于人民大眾的根本利益。在社會主義國家里，國家利益和人民利益是根本一致的。人民的需要，最重要的莫過于保障他們的生存和健康的需要了。保護勞動者在生產中的安全、健康，是關系到保護勞動人民切身利益的一個非常重要的方面。因此，當我們談到發(fā)展生產，改善人民生活的時候，決不能忘記改善勞動者的勞動條件。在我國，不顧勞動者的安全、健康，盲目追求產值利潤是決不允許的；為了個人發(fā)財致富去剝削他人，不顧勞動者死活，要受到法律制裁。所以，安全生產，改善勞動條件，加強勞動保護寫進了我國的憲法條文。

　　安全生產還關系到社會主義安定和國家一系列其他重要政策的實施。安全生產搞不好，傷亡事故和職業(yè)病頻繁發(fā)生，不僅使職工本人受到傷害，而且使其家庭蒙受不幸，給成千上萬的人民群眾造成心理上難以承受的負擔。對這些問題如果處理不當，就會激化社會矛盾，影響社會安定。隨著我國計劃生育政策的深入實施，獨生子女將成為我國今后一個時期的主要勞動力。這些人一旦發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，至少要影響三個家庭、六個中老年人的生活，那時人們對傷亡和職業(yè)病的心理承受能力將十分薄弱，即使實行高額賠償撫恤政策，也很難消除人們的悲痛和憤慨。這些問題必然對計劃生育政策產生不良影響。因此說搞好安全生產是社會主義文明建設的重要組成部分。

　　2. 安全生產是發(fā)展社會主義經濟，實現四個現代化的重要條件

　　發(fā)展社會主義經濟，加速實現四個現代化，首要條件是發(fā)展社會生產力。社會生產力是由人的因素和物的因素兩方面構成的。而在生產力中，人是最活躍的、決定性的因素，生產工具要由人去創(chuàng)造和使用，物質資料的生產必須經過人的勞動才能實現。因此，發(fā)揮人的作用，充分調動勞動者的積極性，對于發(fā)展經濟是個十分重要的問題。我們發(fā)展生產力，最重要的就是保護勞動者，保護他們的安全健康，使之有健康的身體、充沛的精神從事社會主義建設，另一方面體現黨和國家的親切關懷，激發(fā)他們的勞動熱情和生產積極性，從而促進四個現代化建設的發(fā)展。反之，如果安全生產搞得不好，不注意改善勞動條件，一旦發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，不僅勞動者的安全健康要遭到危害，生產也會受到巨大損失，更重要的是勞動者的生產積極性受到挫傷。這樣，社會主義經濟的發(fā)展就會受到阻礙。由此可見，要發(fā)展社會主義經濟，必須做好安全生產工作。

　　3. 安全生產是企業(yè)現代化管理的一項基本原則

　　安全生產在企業(yè)現代化管理中有重要的地位和作用。企業(yè)現代化管理的基本目標是通過管理現代化，使生產過程順利、高效率地進行，不斷提高勞動生產率和發(fā)展生產。這個基本目標只有搞好安全生產才能實現。

　　有的企業(yè)不重視安全生產，盲目追求一時的產值和利潤；有的企業(yè)將改善勞動條件的錢挪作他用；有的企業(yè)用砍掉勞動保護項目的辦法來擴大生產；有的企業(yè)不是從預防事故入手，要錢無錢，要物無物，出了事故，多少錢物都拿得出來。這樣的企業(yè)和企業(yè)領導者，完全違背了企業(yè)現代化管理的基本原則，是很危險的，終究要吃大虧。

　　一個企業(yè)要搞好生產，取得好的經濟效益，這是沒有疑問的。但是我們不能忘記，我國是社會主義的國家，企業(yè)發(fā)展生產的目的是為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。在生產中不重視安全生產，不注意勞動者的安全健康，發(fā)生事故造成傷亡或職業(yè)病，以犧牲一些人的生命或損害他們的身體健康去換取產品，就失去了搞生產的目的和意義。所以，搞好安全生產與國家利益和人民的利益是一致的。