我國是煙花爆竹的生產大國，現有在冊登記的生產企業(yè)6000多家，從業(yè)人員100萬人，遍布全國各地，各類煙花品種3600多種，產值150多億元人民幣，產量占世界總量的80%以上，是世界上最大的出口國。加強對煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸企業(yè)的安全培訓，提高生產、經營者的安全意識和安全操作技能，是防止發(fā)生煙花爆竹安全事故的重要措施。本文試圖從當前煙花爆竹培訓中存在的問題分析人手，結合筆者從事的實際工作。談一些粗淺的認識，以求提高煙花爆竹培訓的實際效果。
??? 一、煙花爆竹安全培訓存在的問題
??? (一)對培訓工作認識不足。一些地方監(jiān)管機構和企業(yè)領導對煙花爆竹安全培訓工作不夠重視，沒有將安全培訓工作作為一項硬措施加以落實。如一些地方監(jiān)管機構在審查、批準企業(yè)從業(yè)資格時，忽視對從業(yè)人員安全培訓證的審查，存在企業(yè)人員未按規(guī)定培訓就發(fā)證等問題；一些企業(yè)為了片面追求經濟效益，無視有關安全培訓法規(guī)的規(guī)定，非法用工問題突出；有的生產企業(yè)違反規(guī)定分散到戶生產，不安排生產人員培訓。
??? (二)培訓針對性不強。當前，煙花爆竹的安全培訓缺乏針對性主要表現以下幾方面：一是培訓以安全管理為主，缺乏分類型、分崗位、多層次的培訓，特別是對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的操作人員的培訓不到位，有的只是簡單的介紹生產技術。有的企業(yè)甚至沒有安排培訓；二是培訓以課堂教學、理論灌輸為主，缺乏靈活性和多樣性，對特定崗位進行的崗位培訓內容缺少專業(yè)性，針對性差。有些甚至僅以國家安全管理的政策規(guī)定代替培訓內容；三是培訓中理論與實際相脫節(jié)的問題普遍存在，課程缺少操作技能的現場演示和學員演練。案例剖析和師生互動教學不足：四是缺乏煙花爆竹安全培訓專業(yè)教材和師資力量，培訓方法單一，培訓質量差。
??? (三)安全培訓覆蓋面不夠。由于煙花爆竹生產以地方小企業(yè)為主，消費群體分散在各城市鄉(xiāng)村，具有產銷分散性的特點，特別是在一些經濟不發(fā)達地區(qū)。小作坊、個體運銷戶大量存在。普及安全培訓難度較大。特別是設在農村的煙花爆竹生產、經營企業(yè)以使用農民工為主，由于監(jiān)管不到位，其安全培訓嚴重缺失。
??? (四)培訓過程不夠規(guī)范。一是有些培訓機構自身條件不完善，在硬件設施、師資隊伍、教材內容等方面沒有達到培訓煙花爆竹的特殊要求；二是培訓時間達不到規(guī)定課時，有的培訓機構為了減少費用支出，壓減培訓時間、改變培訓計劃；三是煙花爆竹培訓大綱剛頒布不久，全國尚無統(tǒng)一的培訓教材，各培訓機構只能根據現有危險化學品的安全生產文件和煙花爆竹生產經營的技術書籍編印教材。存在不全面、不系統(tǒng)、不深入、不規(guī)范的問題；四是組織不到位，存在應訓人員報名后不參加學習或找人代訓、考試弄虛作假等現象。
??? 二、有效開展煙花爆竹安全培訓的措施
??? (一)完善并落實安全培訓制度。安全監(jiān)管部門要依據國家有關政策，制訂煙花爆竹安全培訓制度，明確煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員培訓范圍和持證上崗等要求。主管部門和企業(yè)登記注冊機關要在審批和企業(yè)注冊登記時，嚴格查驗企業(yè)從業(yè)人員崗位培訓證，并在日常檢查和年審時，應重點審查。有關部門要嚴格審查煙花爆竹企業(yè)的安全生產條件和培訓機構的資質，對條件不符合或違反規(guī)定的從事煙花爆竹生產經營的予以嚴厲查處，對不符合資質的培訓機構予以堅決取締。安全培訓機構要建立嚴格的培訓管理制度，決不允許降低標準、降低質量、濫發(fā)證件，同時，積極配合政府部門做好煙花爆竹企業(yè)和應訓人員的摸底調查，及時將培訓通知發(fā)送到相關企業(yè)。煙花爆竹生產、經營企業(yè)要制訂包括安全培訓制度在內的企業(yè)安全管理制度，明確應訓崗位。及時按規(guī)定安排應訓人員參訓。并對安全培訓資格證進行統(tǒng)一管理。崗位人員發(fā)生變動時應及時將新上崗人員送訓，同時。建立企業(yè)教育培訓機制，在企業(yè)內部開展分層次教育培訓。
??? (二)提高煙花爆竹培訓的針對性
??? 一要細分培訓對象。煙花爆竹企業(yè)按企業(yè)性質可分為：生產性、倉儲性、運輸性、經營性企業(yè)；企業(yè)人員按工作崗位可分為：企業(yè)主要負責人、安全管理人員和操作人員；按工作經驗可分為：新進員工、轉崗員工和老員工；。細分企業(yè)安全培訓對象，有利于選擇與之相適應的教材、師資和培訓方式，有利于根據企業(yè)的實際和職工的工作崗位有針對性地開展培訓工作，做到有的放矢。有利于培訓機構合理安排培訓計劃。按對象開辦不同類型的培訓班，提高培訓效果。
