在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)目前全國(guó)煤礦重特大事故頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何才能搞好煤礦安全監(jiān)察以促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展？我認(rèn)為，應(yīng)采取以下一些對(duì)策。 
　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 
　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、講穩(wěn)定的高度，以對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與改革、安全與穩(wěn)定、安全與效益的關(guān)系，真正把安全工作的中心轉(zhuǎn)移到“預(yù)防為主”的軌道上來(lái)。牢固樹(shù)立“安全就是效益”觀念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)：各產(chǎn)煤縣和鄉(xiāng)的行政一把手、各級(jí)煤管局的一把手、各國(guó)有地方礦礦長(zhǎng)及其它各類所有制煤礦的法人代表是所轄煤礦的安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。 
　　要加大力度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。①繼續(xù)實(shí)行安全目標(biāo)管理，各單位要把目標(biāo)、考核、獎(jiǎng)罰等工作進(jìn)行層層落實(shí)，逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；要把安全指標(biāo)、安全培訓(xùn)、安全績(jī)效與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的票子、帽子、面子掛鉤，并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容之一，實(shí)行安全一票否決制。②落實(shí)各級(jí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和職工自主保安責(zé)任制：要充分發(fā)揮各級(jí)分管副職的領(lǐng)導(dǎo)作用和業(yè)務(wù)部門(mén)以及職工的作用，采取有效措施，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，搞好全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全管理工作。③堅(jiān)持安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰的原則，加大各類煤礦事故處理力度；對(duì)發(fā)生事故的煤礦依法從重從快處理；要建立安全生產(chǎn)優(yōu)勝獎(jiǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期的煤礦給予獎(jiǎng)勵(lì)。 
　　2、突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)決控制重大事故發(fā)生 
　　要把“一通三防”當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。要形成以各級(jí)總工程師為核心的“一通三防”技術(shù)管理體系，各單位要按規(guī)定提足、用好“一通三防”專項(xiàng)資金，礦長(zhǎng)要保證“一通三防”所需的人、財(cái)、物，要認(rèn)真落實(shí)瓦斯檢查、局部通風(fēng)、盲巷管理等制度。要切實(shí)抓好通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)檢查，認(rèn)真核定礦井通風(fēng)能力，抓好“以風(fēng)定產(chǎn)”措施的落實(shí)，凡通風(fēng)系統(tǒng)不合理、欠風(fēng)超能力生產(chǎn)的礦，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。要加強(qiáng)火區(qū)觀測(cè)，防止煤層自燃。凡采掘工作面回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冉?jīng)常處于臨界狀態(tài)或經(jīng)常超限的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。 
　　3、加大安全投入，提高礦井安全裝備水平 
　　各單位要加大安全資金的有效投入。要千方百計(jì)籌措資金并向安全技術(shù)裝備傾斜，大力推廣使用瓦斯報(bào)警礦燈、便攜式瓦斯檢查儀、對(duì)旋式風(fēng)機(jī)、風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置、礦燈短路器。要合理安排安全工程項(xiàng)目，管好、用好安全技術(shù)措施和綜合治理瓦斯、煤塵費(fèi)用。搞好安措工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)使項(xiàng)目早日、正式投入運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有的作用。 
　　4、加大整頓力度，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序 
　　關(guān)閉非法和布局不合理的煤礦，對(duì)保留礦井要從以下3方面進(jìn)行安全整頓。 
　　一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)礦辦小井的安全管理和整頓：重點(diǎn)是明確責(zé)任、理順關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)法并與大礦一樣嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全整頓：按照難辦礦、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全的原則依法整頓，嚴(yán)格管理，通過(guò)治理整頓達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。三是切實(shí)搞好有重大隱患礦井的安全整頓：凡具有重大隱患的礦井，一律停產(chǎn)整頓，達(dá)到安全生產(chǎn)條件并經(jīng)主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)。 
　　5、堅(jiān)持以人為本，搞好4個(gè)基礎(chǔ)工程建設(shè) 
　?。?）狠抓班組建設(shè)。要大膽選拔責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有組織能力的年輕人擔(dān)任班組長(zhǎng)，以現(xiàn)場(chǎng)管理為中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化安全班組，搞好班組整章建制，完善班組工作條例，落實(shí)班組長(zhǎng)管理責(zé)任，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法。 
　　（2）全面推行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)由“應(yīng)知”向“應(yīng)用”轉(zhuǎn)變，以規(guī)范和制約人的不安全行為；對(duì)不按崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作的，按違章處罰，并下崗進(jìn)行培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)和職工安全檔案，將其違章、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)等情況納入本人檔案作為安全考核的重要內(nèi)容。 
　?。?）搞好礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)?；墓ぷ鱽?lái)抓、要由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過(guò)程轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程達(dá)標(biāo)；凡達(dá)標(biāo)礦井都要鞏固其成果，沒(méi)有達(dá)標(biāo)的礦井，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快達(dá)標(biāo)，經(jīng)驗(yàn)收仍不達(dá)標(biāo)的礦井，要停產(chǎn)整頓。 
　?。?）加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要健全組織機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)人員，配足安全儀器，完善監(jiān)察手段。 
　　6、依法從嚴(yán)治礦，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)，并抓好3項(xiàng)工作。 
　　（1）開(kāi)展動(dòng)態(tài)安全檢查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的值班、跟班、安全措施執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行不定時(shí)、不定點(diǎn)的督察，搞好事故隱患的整改。 
　　（2）搞好安措工程項(xiàng)目的監(jiān)督。對(duì)立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察，確保安措工程投入使用。 
　　（3）提高安全監(jiān)控、檢測(cè)能力。成立安全儀器儀表維修站，加強(qiáng)安全儀器儀表的維護(hù)、校正、檢測(cè)工作，特別要搞好瓦檢儀、風(fēng)表的校驗(yàn)，嚴(yán)禁將不合格的儀器儀表帶入井下使用。 
　　7、強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì) 
　　安全技術(shù)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，也是搞好煤礦安全的治本之策。要繼續(xù)貫徹強(qiáng)制培訓(xùn)、分級(jí)管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、考核發(fā)證的原則，加大力度，強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)工作。為此，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證完成各級(jí)培訓(xùn)任務(wù)；二是要保證各級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)裝備，提高師資水平；三是對(duì)取得《安全工作資格證書(shū)》已滿兩年的人員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)、考核、驗(yàn)證，未驗(yàn)證的不準(zhǔn)上崗；四是抓好特殊工種和安監(jiān)人員的培訓(xùn)，確保持證上崗；五是抓好全員安全教育，特別是新工人的入礦教育，提高其自主保安的意識(shí)和能力。